CPA行業(yè)面對的問題及對策

　　隨著加入世界貿(mào)易組織，本文詳細分析了我國注冊會計師行業(yè)存在著的五個亟待解決的問題，并提出對策。 

　　隨著我國加入世界貿(mào)易組織，在開放之勢不可逆轉(zhuǎn)、國際競爭日趨激烈的形式下，我國的注冊會計師行業(yè)只有正視差距、化壓力為動力，不斷提高管理水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，增強自身的競爭力，才可能在會計市場的國際競爭中立于不敗之地。 

　　當(dāng)前注冊會計師行業(yè)存在的問題 

　　1.體制的滯后。始于1998年的事務(wù)所脫鉤改制工作無疑是對掛靠體制的對癥下藥之舉。盡管已完成脫鉤改制，但部分國內(nèi)會計師事務(wù)所體制性弊端仍較嚴(yán)重，機制較為陳舊，人員結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部管理水平低下，業(yè)務(wù)領(lǐng)域趨于單一化，服務(wù)質(zhì)量低。 

　　2.人才的缺乏。從整體上講，我國注冊會計師隊伍水平與國際同行之間仍存在著相當(dāng)大的差距。與國際同行業(yè)相比，我國注冊會計師人員老化、專業(yè)素質(zhì)不高，年輕的合格人才缺乏、行業(yè)整體素質(zhì)不高，更為嚴(yán)重的問題可能還在于，人才流失。 

　　3.質(zhì)量控制的風(fēng)險意識單薄。由于受當(dāng)前體制和法律上的保護，我國注冊會計師職業(yè)的審計風(fēng)險大大低于正常的水平。從目前已發(fā)生的屈指可數(shù)的幾個案例來看，大都以行政處罰了結(jié)，難以對注冊會計師造成重大影響。審計風(fēng)險的低水平，對我國注冊會計師的壓力難以起到刺激職業(yè)界自我完善與發(fā)展的作用。相反的，它卻助長了職業(yè)界進取心不強的懶散思想。從長遠來看，當(dāng)社會和法律界對這種狀況奮起討伐時，注冊會計師的生存與發(fā)展也就面臨著危機了，西方審計職業(yè)的發(fā)展規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟的發(fā)展要求審計職業(yè)的同步發(fā)展。如果沒有足夠的承受風(fēng)險的能力，中國的審計職業(yè)就可能在國際上沒有一席之地，這不但會影響到職業(yè)本身的發(fā)展，也會對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。另外，獨立審計準(zhǔn)則的指定和頒布還處于起步階段，尚不能全面指導(dǎo)注冊會計師的業(yè)務(wù)操作。注冊會計師在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)過程中就極有可能遺漏重要的程序。從而財務(wù)報表發(fā)生重大誤報或遺漏的可能性大大增加；我國尚未建立起注冊會計師職業(yè)道德體系，社會還不是一個規(guī)范的社會，注冊會計師容易因個人私利而喪失獨立性；注冊會計師的專業(yè)技能和知識水平尚不能適應(yīng)法定審計的要求；職業(yè)內(nèi)部的行業(yè)監(jiān)督尚不健全，所有這些都可能造成我國注冊會計師服務(wù)質(zhì)量水平低下，產(chǎn)生審計風(fēng)險。 

　　4.業(yè)務(wù)比較單一。目前，我國注冊會計師事務(wù)所主要局限于審計業(yè)務(wù)，咨詢業(yè)務(wù)(而非審計業(yè)務(wù))雖有發(fā)展，但業(yè)務(wù)類型狹窄，收入規(guī)模偏小，僅占事務(wù)所收入的30％左右，而國外會計師事務(wù)所的非審計業(yè)務(wù)收入達其總收入的70％。無論從收入的總量還是結(jié)構(gòu)來看，我國與國際水平的差距還很大。 

　　5.事務(wù)所的規(guī)模較小。我國大多數(shù)事務(wù)所規(guī)模較小，有的只有十幾、二十幾人，大的事務(wù)所也就一、二百人。在我國加入WTO后，這種規(guī)模較小，抗拒風(fēng)險能力弱的狀況，使我國會計服務(wù)行業(yè)在與國際會計師事務(wù)所的競爭中直接處于劣勢，嚴(yán)重影響了事務(wù)所制度建設(shè)、質(zhì)量控制等方面。而且由于注冊會計師行業(yè)競爭日趨激烈，審計費用導(dǎo)致審計質(zhì)量差的事實，給審計風(fēng)險埋下了極大的隱患。 

　　注冊會計師行業(yè)應(yīng)采取的對策 

　　針對我國注冊會計師行業(yè)面臨的問題、我國注冊會計師行業(yè)應(yīng)知難而上，采取積極有效的對策，擴大注冊會計師行業(yè)的實力，以迎接WTO的挑戰(zhàn)。應(yīng)采取的具體措施如下： 

　　1.大力推進體制改革，為注會行業(yè)創(chuàng)造執(zhí)業(yè)的良好環(huán)境。事務(wù)所改制以后，職業(yè)風(fēng)險由CPA全權(quán)承擔(dān)，使CPA和事務(wù)所成為法律主體，使事務(wù)所從政府職能的附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營，自負風(fēng)險的真正獨立的社會中介機構(gòu)。應(yīng)盡早推行合伙制，以提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。 

　　2.加速人才培養(yǎng)，樹立以人為本的思想。 

　　3.大力完善注冊會計師質(zhì)量的監(jiān)管機構(gòu)，加強審計風(fēng)險控制。針對我國注冊會計師行業(yè)審計風(fēng)險意識較薄弱，審計風(fēng)險水平較低的狀況，我國應(yīng)大力完善注冊會計師質(zhì)量的監(jiān)管機構(gòu)，加強風(fēng)險控制，具體措施如下。 

　　(1)繼續(xù)加緊制定配套的獨立審計準(zhǔn)則和質(zhì)量控制準(zhǔn)則，從而使質(zhì)量控制規(guī)范比較系統(tǒng)完備和先進可行。 

　　(2)應(yīng)考慮對會計師事務(wù)所分類管理的制度，納入質(zhì)量控制機制。我國目前的事務(wù)所按有無資格審計上市公司可分為有上市公司審計資格和無上市公司審計資格的事務(wù)所。眾所周知，有資格審計上市公司的事務(wù)所的責(zé)任比沒有上市資格的要大得多，影響面也廣得多。因此，理應(yīng)對有資格審計上市公司的事務(wù)所實行更為嚴(yán)格的管理。 

　　4.擴大業(yè)務(wù)范圍，調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。隨著信息時代的到來，歷史信息使用者的價值增值(Value－added)效果已相對降低。這項注冊會計師職業(yè)核心業(yè)務(wù)未來的成長空間將受到限制，于是面對財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)量增長緩慢和巨大訴訟風(fēng)險的現(xiàn)實壓力，許多注冊會計師事務(wù)所積極開拓滿足客戶需要的新型增值業(yè)務(wù)(Value－added Service)逐步轉(zhuǎn)型為全方位的專業(yè)服務(wù)組織，以提供多樣化服務(wù)。 

　　5.擴大規(guī)模，走聯(lián)合之路。中國加入WTO后，我國的注冊會計師行業(yè)也走向國際化，以提供國際化的中介服務(wù)。我國為提高注冊會計師的國際競爭能力，需要培養(yǎng)一批具備國際水準(zhǔn)的集團化注冊會計師事務(wù)所和注冊會計師，使一大批會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量盡快達到國際水平，從而迅速提高我國會計師事務(wù)所與國際知名的會計公司的競爭能力。 

　　6.應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮注冊會計師協(xié)會在行業(yè)中的作用。注冊會計師協(xié)會作為我國注冊會計師行業(yè)的核心組織，在行業(yè)目前面臨的各種問題時，將發(fā)揮巨大作用。為此，應(yīng)當(dāng)作好以下幾項工作： 

　　(1)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新形勢的需要。 

　　(2)注冊會計師協(xié)會要發(fā)揮服務(wù)與引導(dǎo)的作用。 

　　(3)依法管理注冊會計師行業(yè)。行業(yè)自律，首先應(yīng)當(dāng)把自律搞好。這就是建立健全適應(yīng)事務(wù)所脫鉤改制后管理要求的法律、法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，才能按律而行，行之有效，使注冊會計師行業(yè)逐步走向法制化管理的自律軌道。為此，首先，要把《注冊會計師法》修改好，把《中國注冊會計師獨立審計準(zhǔn)則》建設(shè)好，解決國法對注冊會計師行業(yè)自律的制約；其次，各級注冊會計師協(xié)會要建立健全行業(yè)內(nèi)部各項管理制度，使注冊會計師協(xié)會真正成為注冊會計師行業(yè)民主自律的決策機構(gòu)，發(fā)揮決策、監(jiān)督的制約作用；第三，要盡快建立各種專業(yè)委員會及其開展活動和相互制約的章程。協(xié)會秘書處要依靠這些專業(yè)委員會進行民主決策，發(fā)揮自律作用。 

　　加入WTO后，國外商家大規(guī)模登陸中國，將大大拓展中國會計服務(wù)市場領(lǐng)域，不僅從質(zhì)量層次、服務(wù)水平方面會擴大市場空間，在市場絕對規(guī)模方面也會再上臺階，審計、資產(chǎn)評估、驗資管理咨詢等業(yè)務(wù)都將有新的發(fā)展空間，從而給會計市場帶來新的機會。